对金融风险切勿掉以轻心

对金融风险切勿掉以轻心

中国人民银行近日发布的《中国金融稳定报告(2012)》再次警告称，在压力情景下，银行体系总体仍能保持运行稳健，部分领域风险值得关注。要着力防范和化解重点领域潜在风险，密切关注具有金融功能的非金融机构风险，全面提升金融业综合实力和抗风险能力。　　当前，有一种声音认为，中国银行业不良贷款总额和不良贷款率总体上并不高，不太可能出现系统性的金融危机。这种观点貌似理由充分，但在全球经济衰退的大背景下，我们对中国经济增速放缓、房地产投资下滑、地方政府债务风险及周期性不良贷款增加等等挑战所带来的风险隐患，则不能掉以轻心。　　虽然央行没有对外公布哪些是值得关注的风险领域，但综合目前的情况来看，至少以下几个领域必须引起足够的重视：　　一是地方债务风险。据审计署发布的报告，截至2010年底，全国省、市、县三级地方政府性债务余额超过10万亿元，债务总额占2010年GDP的1/4，超过当年全国财政收入。今年二季度以来，随着经济下行压力的加大，以及货币政策的逐渐放松，银行对地方政府融资平台贷款已出现了松动。把这些综合起来考量，也就不难理解6月26日全国人大审议的预算法修正案草案二审稿，为何明确规定“地方政府不得发行地方政府债券”。　　二是地产金融风险仍在蔓延。在楼市挤压泡沫的过程中，房地产公司普遍出现资金链紧张的情况。据统计，目前已经有六成房企突破了财务安全底线。在这种情况下，如果银行、信托等金融系统出现坏账风险，则很容易引起多米诺骨牌反应。因此，有业内人士警告称，地产金融风险已经超越地产市场风险，成为下一阶段地产企业面临的最主要风险。　　三是民间借贷风险，这极有可能是央行报告中所指的“具有金融功能的非金融机构风险”。据有关部门调查，不少中小企业借款来自民间借贷，利率超过了基准利率的4倍，达到了24%-25%。虽然国家有关部门已经明确要求各大银行加大对小微企业的支持，并成立温州金改实验区试点探索，各大银行也将对小微企业的金融放在了一个重要的位置，但“冰冻三尺非一日之寒”，要想在很短的时间内根治民间借贷问题则不太现实。　　毫无疑问，针对这些可能出现高风险的领域，加强调控和监管则显得至关重要。首先，监管部门和金融机构必须绷紧应对金融风险的神经，摒弃侥幸或不以为然的心理，从思想上加强重视；其次，要严格贯彻落实国家有关部门对清理地方政府融资平台贷款、加强楼市调控以及支持小微企业等方面政策和措施，加强对这些领域的风险排查；其三，要构建对地方政府债务、地产金融以及民间借贷等重点领域的风险监测和预警机制，及时掌握风险情况，并做好应对的预案和措施。　　除了调控和监管外，加快我国金融体制改革和创新，进一步完善相关的体制和机制，用改革促发展，让金融更好地为实体经济服务，才是治本之策。诚如央行《中国金融稳定报告(2012)》所指出的，要积极推动市场制度建设，完善资源配置的市场机制，进一步深化利率市场化和汇率形成机制等重点领域改革，为保持经济长期平稳较快增长创造良好的金融环境。而如何在金融领域让市场更好地配置资源，则是当前监管部门亟待解决的一道难题。

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