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发布时间：2021-04-10 09:48:41 阅读：次来源：工字钢厂家

上海国资改革启动：两大国资流动平台将实质运作

被视为上海国资改革 “关键一招”的国有资产流动平台，即将开始实质性运作。

《每日经济新闻》记者获悉，上海国际集团与上海国盛集团已被确定为两大国资流动平台。上海市国资委主任徐逸波在近日召开的上海市“两会”上介绍，将首先通过建立公开、透明、规范的运作制度，随后分步骤将相关的国有股权注入到上述两大国资流动平台，并在此基础上选择合适的时机，推动国资流动平台实质性运作。

徐逸波同时透露，2015年上海国资改革将在国资流动平台规范运作、推动集团公司整体上市、推动国有企业改革转制和创新转制及建立长效的激励约束机制四个方面争取有新的探索。

打造国资流动平台

1月22日下午，上海市市委书记韩正在参加上海市国资委党委、市国资委领导班子民主生活会时表示，上海新一轮国资国企改革正处于关键时期，改革的根本立足点是促进企业的发展，而不是立足于政府怎么管。

韩正表示，2015年上海国资国企改革工作将围绕三方面加快突破：一是“科学监管，管好国资，放开企业，紧贴企业需求，建立健全科学的机制，依法依规进行监管”；二是“有效激励，企业所处的行业、规模、市场各不相同，激励机制不能一刀切，关键是有效”；第三则是“严格规范，明确企业领导班子和派驻企业人员的职责、底线和硬约束，理清国资党委、国资委与企业之间的关系，明确相关禁令”。

这其中，打造国资流动平台，被视为实现上述目标的“关键一招”。

在目前上海确定的两大国有资本流动平台中，上海国盛集团侧重于以非金融投资为主，上海国际集团则是战略控制型的以金融投资为主的综合投资集团。2014年，两大国资流动平台已有颇多动作，如上海国盛集团已完成了上海蔬菜集团与光明食品集团的联合重组、转让所持有的上海建材集团100%股权等；上海国际集团类金融资产则实现了整体打包协议转让、国泰君安完成了上海证券控股权收购工作等。

易贸资讯宏观部分析师马泓在接受《每日经济新闻》记者采访时表示：“与之前由国资委或企业集团持股的模式相比，国资流动平台的建设更具专业性、更符合时代的需要。以上海国际集团为例，虽然其成立不久，但已经建立了以浦发、国泰君安及太平洋保险为三个金控平台的思路，在银行、证券和保险三个维度分别进行垂直管理，摒弃了传统的以国资委、企业领导层为主的管理方式，有助于提高上海金融资产的运转效率。”

即将实质性启动

据徐逸波介绍，2015年将探索国资流动平台的实质性运转，对国资流动平台的定位则是“功能性的企业集团”，主要职责是负责国有资本的运作。通过运作推动国有股权结构的优化，而通过运作变现的资金则用于保障民生和基础设施建设。

显然，借助两大国有资本流动平台，上海将通过国有资本的规范有序、公开透明流动，调整优化国资布局，并实现国有资产的保值增值。“平台的搭建，为的是让资金能高效、合理地流转”。马泓表示。

为实现这一目标，对国资流动平台的制度设计则显得尤为重要。2014年6月，韩正在上海国际集团调研时曾表示，平台要“实现资本管理和企业经营的分离，这是深化国资改革促进企业发展的根本性举措和关键环节”。

未来，上海将逐渐形成国资委负责资本监管、平台公司负责资本运作、企业集团负责日常经营的整体工作格局。

“建设国有资本流动平台的最终目的，是要实现资本管理和企业经营的分离。既然称之为平台，它的作用应当突出在承上启下。平台是建立在全新的制度之下的，通过先进的管理方式，使存量资本更高效地运转。重点在管理资本的安全性，不参与企业的经营，避免过往既当裁判员又当运动员的现象出现，成为国有股权流转和资金配置的桥梁。”马泓说。