再婚单独家庭能否生二胎广东卫计委正研究-【新闻】

养生之道网导读：广东“单独二孩”政策已落地两周，对复杂的再婚单独家庭，如何适用“单独二孩”政策引发讨论。

昨日，一位“单独妈妈”反映，自己是初婚，丈夫是二婚(上一段婚姻中未生育)，两人结婚后育有一孩，广东“单独二孩”政策出台后，她申请再生一孩时，当地计生部门认为她并不适用新政策，但有些基层计生部门却认为符合“单独二孩”政策。另一位再婚“单独妈妈”已怀有三个多月身孕，当地计生部门认为其不属“单独二孩”政策范围。前日，她向省卫计委递交了律师函，希望能纳入新政策范围。

昨日，省卫计委表示，目前广东“单独二孩”在实践中遇到了一系列未曾预料到的新情况和问题，省里正在讨论研究，将尽快答复。

个案

1

再婚前未生育再婚后育一孩，能申请二孩吗？

再婚前两人均未生育，基层计生部门答复不一

另一位广州海珠区的“单独妈妈”丈夫是二婚，在前一段婚姻中并没有小孩，她则是初婚。两人组成家庭四五年后生育了一个孩子。最近她去当地居委申请再生育一孩时，工作人员却称她不适用“单独二孩”政策。

虽然同属海珠区，但南华西街道办事处的工作人员却给出了截然相反的答案，她认为这种情况符合“单独二孩”政策。海珠区计生局的工作人员则建议，那些再婚之前夫妻双方都没有生育过小孩的“单独”家庭，把相关资料拿到户籍所在地的街道计生部门，由工作人员做一个个案请示，将这种特殊情况反映给上级部门。

之后，南都记者又随机拨打了越秀区、番禺区、花都区、天河区多家居委会的电话。其中，越秀区机新社区居委会、番禺区德安社区居委会、花都区新华街道计生办、天河区天鹅花苑等多个计生部门均明确表示，该女士情况符合现行政策。天河体育西路一居委会的工作人员称，如果第一段婚姻中两个人都没有小孩，这种情况是可以申请的。这样的人群需要准备好前一段婚姻的离婚证以及离婚协议书，证明此前的婚姻中没有生育小孩。

昨日下午，南都记者从海珠区的这位妈妈处获悉，她已经向广州市计生部门咨询，“工作人员说会帮我反映到省里，待省里研究决定再作定夺”。

2

再婚前各生一孩但均随前配偶，还能再生吗？

计生部门称不符“单独二孩”政策，“单独妈妈”向省卫计委递律师函

32岁的王琦(化名)说，在上一段婚姻中，她和丈夫分别生育过一孩，婚姻结束后，她的孩子判给了她，丈夫的孩子则判给了丈夫的前妻，目前他们名下只有一个孩子。

“在省里发布细则之前，我一直以为自己算单独家庭的。”她说，可是等到了省里的细则，询问当地的计生部门，才发现自己这种再婚情况，并未被纳入“单独二孩”的新政策范围内。

现在王琦肚中的孩子已三个多月，她表示要不是去年末看到全国已放开“单独二孩”了，早就将孩子引产了。“我们都是深圳户口，会面临几十万的罚款，何况我和老公并没有共同的孩子。”王琦认为，去年12月全国人大通过的决议中并未提及一婚和再婚要分别处理，她应该属于单独夫妇，可以依法再生育一孩。

前日，王琦向省卫计委递交了一份律师函，表达了这样的意愿，但截至昨日还未收到回复。

相关

广州

仍有市民被要求签结扎协议不签不发准生证

广州“单独妈妈”网友“紫水晶”说，昨日上午，她带齐资料和《再生育一孩申请表》前往居委盖章。居委会盖完章后拿出一份协议给她签，“我就猜到是结扎的协议，结果一看真是”。而就在昨天，南都报道，广深佛计生部门称申请“单独二孩”要签结扎承诺书不符规定。

“媒体都报道不用结扎！”该“单独妈妈”对居委工作人员说，但该工作人员回复“没接到上级通知，如果不结扎，要有相关医生证明”。

网友“紫水晶”说，她是一名公职人员，她的单位咨询了当地计生部门，得到的答复是国家计生条例规定，生了二孩首选结扎，如果不结扎，要提供相关医学证明。她的单位怕影响年底的计生考核，也不敢给她盖章。

白云区“单独妈妈”“C C 2001”也有同样的遭遇。这位“单独妈妈”说，她去居委申请时，也被要求签订一份诚信计生合同，其中一条称，“合法生二孩的，产后42日内夫妻一方必须要结扎，否则按照计划生育相关法规处理，不得提交。”居委会工作人员称，不签就不给发准生证，孩子也不能入户。

东莞

不签结扎承诺也可申请但生完后还是要结扎

南都讯记者肖佩佩“我是符合政策的，但申请的时候，居委会要我们签字承诺产后结扎。”东莞南城的蔡女士说，“这不就是变相强制产后结扎吗？但省里政策只是鼓励。”

在南城鸿福居委会，南都记者看到，现在“单独二孩”申请表还是沿用此前《再生育一胎子女申请表》，其中一页就有关于生二孩后结扎的承诺书，需要签字。

南城鸿福居委会陈姓工作人员解释，承诺书并不强制签。即使不签这个承诺书，仍可申请“单独二孩”，但生完后可能还是需要结扎，除非有身体不宜结扎等特殊原因，这跟之前的政策一致。而结扎与小孩上户相关。

省卫计委曾表示，《广东省人口与计划生育条例》第24条规定是“首选结扎”，“首选”是鼓励、提倡，并非强制，也不允许强制结扎。陈姓工作人员出示了一份《广东省人口与计划生育条例释义》，“必须明确，首选的标准不是单纯以育龄群众的个人意愿为转移、而是需要综合考虑避孕方法的优缺点及国家政策因素，客观地进行选择，因此首选的避孕方法具有指导性、优先性及相对排他性。”

“也就是说不是你说不想结扎就行的。”她强调，这是省里的相关政策，基层部门只是执行。

深圳

“单独二孩”申请程序变更孕检证明不再强制要求

独生子女父母证明可在官网上申请

南都讯 记者文婷 按深圳市卫计委的要求，所有申请二孩的深圳单独家庭，若非深户，除了独生子女证之外，还需要拿到父母的原籍地盖章的独生子女父母证明，流程周折麻烦。深圳市卫计委最近在官网上挂出新的证明表，可在官方网站上下载，具有法律效应。

此外，在3月27日广东“单独二孩”政策落地后，官方曾经要求申请家庭提供女方的孕检情况证明。深圳市卫计委日前表示，从即日开始，孕检证明不再作为强制要求，申请时不再需要提供这份资料。

单独家庭在申请时还需独生子女档案单位的证明。深圳市卫计委表示从即日起，可直接在市卫计委官网下载独生子女档案单位证明，并找档案所在单位盖章即可。

回应

省卫计委：

正在研究，将尽快答复

3月28日，省卫计委向全省各地级市下发的《关于做好全省“单独两孩”政策实施工作的通知》(下简称《通知》)中，第(二)条第4点表示，“再婚夫妇中一方或双方是独生子女的，其再生育规定按《条例》第十九条第二、三、四项执行，不得重复适用‘单独两孩’政策。”

《条例》第19条规定：“有下列情形之一的，由夫妻双方共同申请，经乡镇、街道人口和计划生育工作机构或者县级以上直属农林场审批，可再生育一胎子女”，共有八种情形，其中第二、三、四项分别为：“再婚夫妻，再婚前一方生育(含依法收养，下同)两个以内子女，另一方未生育过的”；“再婚夫妻，再婚前双方各生育一个子女，离婚时依法判决或者离婚协议确定未成年子女随前配偶，新组合家庭无子女的”；“再婚夫妻，再婚前双方各生育一个子女，新组合家庭只有一个子女但该子女为残疾儿，不能成长为正常劳动力，且医学上认为可以再生育的”。而这三条均未涵盖王琦的情况。

昨日省卫计委相关负责人表示，他们已留意到“单独二孩”在实施过程中出现了一些以前未曾预料到的新情况和问题，而有一些问题并非省卫计委一个部门能回复的，他们也将尽快上报协调。他呼吁，“大家不要过于着急，省里正在讨论研究，会尽快给予答复。”

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